La politique agricole commune (PAC) a connu depuis 1992 une succession de profondes réformes. La dernière en date a été adoptée en novembre 2008, sous la présidence française du Conseil. Elle conclut le processus, dit du « bilan de santé » démarré en 2003, qui consistait en un examen de la politique agricole afin de l’ajuster aux enjeux de la période 2009-2013. Au-delà de 2013, rien n’a été décidé quant au futur de la PAC. Or la révision en cours de l’ensemble des dépenses communautaires fait d’ores et déjà apparaître des désaccords entre États-membres et laisse augurer des débats agricoles difficiles en 2012-2013, lorsque sera défini le futur cadre budgétaire global de l’Union. Il est probable qu’un groupe de pays défendra ardemment une forte réduction des budgets de la PAC qui représentent plus d’un tiers des dépenses communautaires. Cependant, les développements récents des marchés mondiaux et l’intégration croissante des marchés alimentaires et énergétiques, du fait de l’expansion des agrocarburants, sont porteurs de lourds enjeux. Ceux-ci nécessiteraient que soit menée, hors de l’urgence des discussions budgétaires, une réflexion de fond sur la politique agricole, alimentaire et environnementale dont souhaite se doter l’Union. [...]